“龍環”事小   政府事大

    ——也談“有禮加油站”之搬遷

    今年三月政府宣佈，位於氹仔望德聖母灣街的“有禮加油站——交通安全資訊中心”將遷至嘉樂庇總督馬路近路氹公路圓形地的空置地段，即“龍環葡韻”附近政府收回的非法填湖地，該中心面積約五百平方米，其配套性設施模擬駕駛區佔地約四千多平方米（註一）。本人注意到，消息公佈後有多位議員和環保團體批評政府破壞環境。但本人以為，此事件絕不單單祇是涉及環保，這其中暴露出政府諸多問題，發人深思。

    隨意施政浪費公帑

    “有禮加油站——交通安全資訊中心”於二○○八年底正式投入運作，按照交通事務局的介紹，該中心“以青少年和學童為切入點，並以有禮、互讓和遵守法紀的交通安全知識作為推廣教育主題，向他們灌輸正確的交通安全知識”，周一至周五向學校和團體開放，周六、周日下午有三個小時開放予公衆參觀。此次既然因為軍營擴建不得已要拆除，一個善治的政府首先會考慮如何合理善用公帑，畢竟拆除再重建佔地四千平方米的建築，將是一筆不小的支出。政府應該首先評估此交通安全資訊中心的功能定位及發揮的作用，以決定採取何種處理方式：是關閉中心，或是選址重建、或是與教青局屬下衆多“教育活動中心”進行功能整合。令人遺憾的是，我們未看到政府是否有過評估，我們看到的祇是政府拆一個、建一個，不惜公帑而簡單重複。

    之前曾有市民質疑“有禮加油站”作為一個對青少年開展交通安全教育的場所，功能相對單一，更何況原址位於氹仔，對居民已多有不便，為何不能與教青局屬下中心合而為一，以增強教育中心的功能、節約公帑呢？難道是因為交通局和教青局分屬兩司，難以操作嗎？若果真的如此，歸根結底還是政府部門各自為政、缺乏協調，難言“科學施政”。

    缺乏規劃漠視環保

    氹仔“龍環葡韻”一帶是澳門八景之一，有水面、有住宅式博物館，白鷺林更是本澳僅存的鷺鳥繁殖林，是一個集歷史人文、自然生態於一體的景觀。我們應該要珍惜如此難得的生態和旅遊資源，政府應該要對“龍環葡韻”一帶加強規劃、明確發展目標、妥善保護、合理開發。

    然而令人遺憾的是，政府既未規劃、亦無環評，僅僅通過所謂由民政總署、交通事務局和土地工務運輸局組成的“跨部門工作小組”，進行所謂內部“研討”後即決定要在該處興建佔地四千平方米的建築。政府口口聲聲要將澳門建設成為“世界旅遊休閒中心”，但對如此難得的集歷史人文、自然生態於一體的景觀，卻又不知規劃、不懂保護。環保人士質疑政府未注意環保和鷺鳥保護問題，政府就立即辯解將會建“綠色屏障分隔帶”，甚至有議員幫腔發表奇談怪論，稱可將鳥類搬遷到珠海橫琴。難道鳥類的遷徙和生活是人類可任意控制的嗎？如果鷺鳥真的飛離了澳門，那將是澳門生態和環保惡化的悲劇。這些均充分暴露出政府官員和部分人士漠視環保，對澳門的城市發展缺乏規劃，更談不上結合“世界旅遊休閒中心”的發展目標而積極謀劃作為。

    佔用非法有損公信

    “有禮加油站——交通安全資訊中心”擬遷往的龍環葡韻附近之地為政府二○一一年三月收回的非法填湖土地，該處非法填湖面積為九千二百○九平方米。政府初時曾表示，“初步計劃將該地塊交由相關政府部門綠化，以盡量配合湖邊一帶的自然生態環境”（註二），一年後政府卻宣佈要將他人非法填湖之地據為己用。非法之物充公，政府再用當然合法，但政府佔非法之物做興建辦公之地，總讓人有種“官吃黑”，甚至“黑吃黑”的感覺。

    回顧二○一一年三月政府關於收回非法填湖的新聞稿，我們發現，早在二○○九年土地工務運輸局就收到市民及環保團體的投訴稱有人在該處傾倒泥沙非法填湖造地。但顯然政府未及時採取有效措施，致使“該非法填湖的地塊已經形成，部分地面更已打樁及鋪設混凝土，較難恢復原來面貌”。

    上述情況不禁讓人聯想，政府為何會拖至非法填湖既成事實、“較難恢復原來面貌”才收回並據為己用呢？政府雖在新聞稿中表示，“定當向違法人追究填湖霸地的法律責任，亦會依法追收清遷費用及罰款”，但時至今日卻未見政府公佈相關處罰情況。之前的非法填湖是否政府官員暗中授意呢？政府部門的行為，讓市民自然生出了如此種種聯想和疑問。這些均嚴重影響了政府部門的公信力，有損“陽光政府”的形象。

    綜上所言，交通局將小小“有禮加油站”遷到“龍環葡韻”附近一事，對“行政主導”的政府而言確實是小事一樁，但對政府的形象和公信力而言卻是大事，對澳門的生態和發展更是大事。每一個熱愛澳門、關心澳門發展的市民，均希望政府能夠善納民意，盡快糾正錯誤決定，均希望政府有關部門能夠對照“以人為本”、“科學施政”的理念，善用公帑，善謀澳門之事。

    註一：新華澳報(http://www.waou.com.mo/detail.asp?id=59487)；

    註二：二○一一年三月二十九日政府新聞稿。